Program dimulai dari wilayah terbatas.
Bukan langsung nasional.
Tujuannya untuk menguji:
- legalitas;
- teknologi;
- keselamatan;
- ekonomi;
- lingkungan;
- dan sistem pengawasan.
Tahap IV - Audit dan Evaluasi
Setelah periode tertentu dilakukan evaluasi independen.
Apabila indikator tidak tercapai, program diperbaiki atau dihentikan.
Tahap V - Replikasi
Model yang terbukti berhasil baru dikembangkan ke wilayah lain.
17. Prinsip “Tidak Ada Legalitas Tanpa Lingkungan”